2016年政府工作報(bào)告指出，深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
實(shí)際上，剛剛過(guò)去的2015年，中國(guó)的金融改革已然大邁步，多點(diǎn)齊發(fā)力。利率市場(chǎng)化改革在2015年邁出關(guān)鍵性一步；存款保險(xiǎn)制度正式落地；人民幣也成功加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子；民營(yíng)銀行、融資擔(dān)保和金融租賃等行業(yè)改革發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)已基本進(jìn)入常態(tài)化；農(nóng)業(yè)銀行（601288）“三農(nóng)”金融事業(yè)部和消費(fèi)金融公司試點(diǎn)也推廣至全國(guó)等。截至目前，已有5家民營(yíng)銀行、7家民營(yíng)金融租賃公司、33家民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和2家民營(yíng)消費(fèi)金融公司開(kāi)業(yè)。
展望2016年，我國(guó)的金融改革仍將砥礪前行，尤其是作為中堅(jiān)力量的銀行業(yè)，其改革步伐更加讓人期待。比如，曙光初現(xiàn)的金融業(yè)混合所有制改革有望在2016年持續(xù)發(fā)力。銀行業(yè)混改“落子”有助于完善中國(guó)特色的大型商業(yè)銀行治理機(jī)制、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮董事會(huì)、高管層和監(jiān)事會(huì)作用。尤其是隨著民營(yíng)資本對(duì)于金融銀行業(yè)的不斷參與，更加能激發(fā)體制機(jī)制活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置當(dāng)中的決定性作用。
又如，投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)不僅僅是銀行業(yè)重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，更加是金融業(yè)支持供給側(cè)改革的重要一環(huán)。通過(guò)這種“股權(quán)+債權(quán)”的金融服務(wù)模式，支持創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)。既可以解決銀行服務(wù)科技型小微企業(yè)收益風(fēng)險(xiǎn)不匹配問(wèn)題，又能為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供更為充沛的金融活水。
但正如政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”，監(jiān)管部門(mén)在給金融改革預(yù)留創(chuàng)新發(fā)展空間的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)底線是絕對(duì)不能放松的。隨著利率和匯率市場(chǎng)化深入推進(jìn)，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融行業(yè)迅猛發(fā)展，金融監(jiān)管部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位加強(qiáng)，也有必要對(duì)金融創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。比如，健全宏觀審慎監(jiān)管體系，逆周期資本監(jiān)管制度建設(shè)，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、建立適合我國(guó)國(guó)情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置和破產(chǎn)法律體系等。與此同時(shí)，也要考慮宏觀審慎，形成較好的激勵(lì)機(jī)制，提升中國(guó)金融行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。
不難發(fā)現(xiàn)，在最近幾年，金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)于金融創(chuàng)新的發(fā)展，給予了充分的包容和發(fā)展空間。比如中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的快速生長(zhǎng)，已然走在了世界前列，但從2015年下半年開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型“陣痛期”，非法集資、平臺(tái)跑路等問(wèn)題也頻頻爆出。而考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)具有擴(kuò)散性、傳染性等特點(diǎn)，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)底線決不能松。政府工作報(bào)告中提出的“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”既對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)本身提出了要求，也在考驗(yàn)著金融監(jiān)管部門(mén)如何平衡“創(chuàng)新和風(fēng)控”的智慧。
