為給涉自貿(mào)試驗區(qū)案件審判工作提供指引性思路,4月29日,上海市第一中級人民法院發(fā)布的《涉中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)案件審判指引(試行)》(以下簡稱《指引》)指出,在金融案件審判中,全力支持金融制度創(chuàng)新,審慎審理涉及金融創(chuàng)新的各類金融糾紛案件,尊重當事人意思自治和國際慣例,保護金融消費者的合法權(quán)益,維護金融市場安全和交易效率。
《指引》共分七章一百條,分別為:總則、涉自貿(mào)試驗區(qū)案件的立案與送達、審理、執(zhí)行、審判機制、審判延伸工作,其中審理部分又根據(jù)合同、公司、金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、房地產(chǎn)、行政、刑事等八大類案件具體分節(jié)規(guī)定。
在審理涉自貿(mào)試驗區(qū)金融案件時,《指引》指出,除依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章外,可以參照中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會等金融監(jiān)管機構(gòu)出臺的涉自貿(mào)試驗區(qū)金融領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范性文件,明確了此類規(guī)范性文件在審判中的參照地位。
針對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)或?qū)I(yè)從事金融服務(wù)、貿(mào)易的法人進行的金融創(chuàng)新活動,《指引》指出,雖然尚無相應(yīng)的法律、法規(guī)對此明確規(guī)定,但是屬于有關(guān)主管部門關(guān)于推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)范性文件所準許事項范圍內(nèi)的,應(yīng)在維護金融秩序和保障金融市場安全的前提下,充分尊重當事人之間的約定。
《指引》又分別針對銀行、保險、證券業(yè)的金融創(chuàng)新明確了審查標準,如對銀行業(yè)的金融創(chuàng)新規(guī)定,依法適用金融法律、法規(guī),參照中國人民銀行和銀監(jiān)會的相關(guān)規(guī)范性文件,對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用、人民幣資本項目兌換、利率市場化和外匯管理等銀行業(yè)金融創(chuàng)新活動提供相應(yīng)的司法保障。對與金融創(chuàng)新相關(guān)的交易行為所引發(fā)的糾紛,應(yīng)加大對交易真實性的司法審查力度,有效防范人民幣違法套利行為,規(guī)范金融市場秩序。
在金融消費者保護方面,《指引》從信息披露、投資者適當性評估、專業(yè)中介服務(wù)、客戶信息泄露幾個方面做出了探索,如自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)或?qū)I(yè)從事金融服務(wù)、貿(mào)易的法人在與客戶締約過程中,應(yīng)當就其所提供金融產(chǎn)品或金融服務(wù)的性質(zhì)、特點、業(yè)績、風險等主要信息向客戶如實、全面的披露。違反該項義務(wù)造成客戶損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。故意或過失泄露客戶個人信息,給客戶造成損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。原告就其個人信息被泄露,以及該信息泄露系被告所導致的基本事實已提供合理懷疑證據(jù)的,被告應(yīng)就其不存在泄露原告?zhèn)€人信息的行為或其行為與原告?zhèn)€人信息泄露無因果關(guān)系,或其不存在故意或過失等事項承擔舉證責任。
在涉自貿(mào)試驗區(qū)刑事案件的審理中,就逃匯罪的適用,《指引》指出,自貿(mào)試驗區(qū)實行特殊的外匯管理制度,對逃匯罪的適用,應(yīng)區(qū)別情況審慎認定與處理,而對于洗錢類罪名,應(yīng)依法追究相應(yīng)的刑事責任。
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