在經(jīng)歷了一年的探索后，上海自貿(mào)區(qū)的形式以及積累的創(chuàng)新經(jīng)驗將會在全國更多地方推廣，而備受關(guān)注的第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展名單近期將出爐。
在昨天(10月27日)舉行的中央深改小組第六次會議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開花結(jié)果。
央廣網(wǎng)今日報道稱，上海自貿(mào)區(qū)成立后，各地都在紛紛爭報自貿(mào)區(qū)方案。經(jīng)過一年時間的沉淀，第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展名單近期將出爐，據(jù)了解，除天津外，福建、廣東也可能在第二批地方自貿(mào)區(qū)名單里。
高層明確自貿(mào)區(qū)盡快擴(kuò)散
黨的十八屆三中全會提出，要在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。習(xí)近平昨日表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，取得了一系列新成果，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
在今年5月23-24日考察上海自貿(mào)區(qū)時，習(xí)近平首次提出“良種說”。他強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。
在上海自貿(mào)區(qū)成立一周年之際，這些種子，被歸納總結(jié)為四大制度創(chuàng)新成果——以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立;以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行;以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立;以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。在建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果。
來自上海海關(guān)的統(tǒng)計顯示，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌一年來，累計實現(xiàn)進(jìn)出口總值7475.3億元人民幣(按2013年10月至2014年9月的整月數(shù)據(jù)統(tǒng)計)，比上一個年度周期增長6.5%，呈現(xiàn)出進(jìn)出口規(guī)模逐季擴(kuò)大、進(jìn)口消費品集散功能凸顯的特點。
經(jīng)過一年的改革推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了一系列可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，其中21項在全國或部分地區(qū)推廣。此外，還有33項具備了復(fù)制推廣的基礎(chǔ)，還有一批改革創(chuàng)新事項正在加快實踐。
第二批自貿(mào)區(qū)預(yù)備跑
自2013年9月以來，上海自貿(mào)區(qū)掛牌已逾一年。目前，除上海自貿(mào)區(qū)外，官方并無明確答復(fù)其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)申請是否獲審批，而此番習(xí)近平在深改組會議上的表態(tài)，給了許多正在積極申報自貿(mào)區(qū)的地方以巨大的希望，也再度激發(fā)第二批地方自貿(mào)區(qū)落地的猜想。
在上海自貿(mào)區(qū)成立前后，全國各地申報建設(shè)自貿(mào)區(qū)的熱情高漲，尤其在今年各地“兩會”時達(dá)到高峰，當(dāng)時有20多個省(區(qū)、市)都在地方政府工作報告中公開表示，將對接、準(zhǔn)備或申報自貿(mào)區(qū)列為2014年的工作重點。
不過，廣東、天津一直是其中呼聲最高者。
此前《自貿(mào)區(qū)郵報》曾報道稱，國務(wù)院已經(jīng)向商務(wù)部下達(dá)通知，要求該部協(xié)助天津和廣東兩地，進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計，“可能最快年底之前完成框架設(shè)計。”
新華社旗下的《經(jīng)濟(jì)參考報(微博)》10月27日報道，日前，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對外開放計劃，而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報自貿(mào)區(qū)的主要陣地。醞釀多時的天津自貿(mào)區(qū)方案呼之欲出。
據(jù)權(quán)威人士透露，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外，還會以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，并且天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會更少，開放力度將更大，以凸顯自由貿(mào)易港功能。
10月24日還有網(wǎng)絡(luò)媒體表示，天津自貿(mào)區(qū)申報已經(jīng)獲得各部委原則上通過，正在等待國務(wù)院審批。天津自貿(mào)區(qū)面積將是上海自貿(mào)區(qū)的兩倍之多，達(dá)到64.5平方公里，涵蓋東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)。
除了天津，另外一個比較成熟的備選地區(qū)就是廣東。設(shè)計中的“廣東自貿(mào)區(qū)”陣容空前豪華：有南沙、前海、橫琴三個新區(qū)為“三駕馬車”，有內(nèi)地第二大機(jī)場白云機(jī)場為支撐，有港澳因素為“外援”，專家認(rèn)為，廣東和天津、上海很可能構(gòu)成東部地區(qū)南、北、中三大自由貿(mào)易區(qū)，有利于東部協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，第二批地方自貿(mào)區(qū)名單中還可能出現(xiàn)一匹黑馬，那就是福建自貿(mào)區(qū)。
《東方早報》10月25日消息稱，一名接近監(jiān)管層的消息人士近日透露，第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展近期可能會有消息出來，福建自貿(mào)區(qū)可能會在這批名單之內(nèi)，“最快可能與天津和廣東同期公布?！?/span>
福建自貿(mào)區(qū)的概念，早在上海自貿(mào)區(qū)去年獲批后就已提出。但此前分析認(rèn)為，福建地處上海和廣東中間區(qū)域，如果短期內(nèi)只批復(fù)3個地方自貿(mào)區(qū)的話，類似福建、山東這樣中間區(qū)域的地方自貿(mào)區(qū)申報，應(yīng)該很難進(jìn)入“第二批”。不過，最新消息顯然有點出人意料。
據(jù)上述接近監(jiān)管層的消息人士介紹，福建自貿(mào)區(qū)主要包括兩個地方，廈門和平潭，但具體時間節(jié)點尚未確定。這名消息人士并未披露福建自貿(mào)區(qū)的申報范圍。
從目前來看，上海作為自貿(mào)區(qū)“獨生子”的地位是不會保持很久了，天津廣東福建三地自貿(mào)區(qū)獲批已經(jīng)指日可待。
《第一財經(jīng)(微博)日報》援引上海市政協(xié)副主席周漢民近日講話稱，改革需要一波波往前推進(jìn)，所以需要其他自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)，但其他自貿(mào)區(qū)主要注重單一功能。比如福建的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如前海的金融創(chuàng)新。從區(qū)域性的角度，“前海主要針對港澳，福建針對臺灣，天津更大程度上會在一路一帶(21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶)上?！倍C合性的改革任務(wù)，探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重任，則還是主要交給上海自貿(mào)區(qū)。
