上海自貿區(qū)改革試點經驗的推廣，被高層提上議事日程。
10月27日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發(fā)表講話。
會議審議了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》等。
這是2013年9月上海自貿區(qū)掛牌以來，中央深改領導小組首次集中檢閱上海自貿區(qū)的改革成果。
不過，在新華社會后發(fā)布的電稿中，深改小組只是審議了《推廣意見》，并未披露具體的推廣路徑。
在本次會議上，習近平對上海自貿區(qū)的工作進展作出了總結評價，具體如下：
上海自貿區(qū)成立以來，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制可推廣經驗為要求，在簡政放權、放管結合、加快政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新、促進貿易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面，進行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國范圍內深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經驗。
上海自貿區(qū)在籌建之初，便肩負著國家試驗的使命。
“上海自由貿易試驗區(qū)取得的經驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果。”習近平明確指出，試驗取得的可復制可推廣的經驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣分析，習近平今天的這番表態(tài)，“我個人理解，是要加快(試點經驗)推廣的速度，還沒有推廣的，要盡快推廣出來?！?/span>
有分析認為，高層對于自貿區(qū)改革的思路是“緩鋪開、快推廣”?？焱茝V就是指上海自貿區(qū)行之有效的做法，要快速地在自貿區(qū)意外的范圍復制推廣。
這與中央啟動上海自貿區(qū)建設的思路與背景一脈相承。
需要指出的是，上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新經驗的復制推廣，一直采取的是成熟一項推一項的路徑，并非3年打包的概念。
截至10月6日，上海自貿區(qū)已經對外復制推廣的制度創(chuàng)新成果有21項。其中，投資管理方面有6項、貿易監(jiān)管方面有9項、金融創(chuàng)新方面有6項。
除了這21條，上海自貿區(qū)還在對另外一批已經比較成熟的30多項創(chuàng)新制度進行總結和評估，條件成熟后，按一定的報批程序，也會分批分期在全國復制推廣。
相比復制推廣上海自貿區(qū)的經驗，新華社會后發(fā)布的電稿中并未明確披露第二批地方自貿區(qū)的名單。
習近平在講話中，也只是重申：黨的十八屆三中全會提出，要在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。
自貿區(qū)郵報了解到的信息是，有望入列第二批地方自貿區(qū)的，除了天津和廣東兩大熱門，還有意外殺出重圍的福建自貿區(qū)。
不少業(yè)內人士判斷，即便上述3個地方自貿區(qū)確定入選第二批名單，但從敲定名單到批復方案，還需要一定時間。因為這不止需要部委會簽，還可能涉及部分法規(guī)的修訂。
投資管理方面
1.注冊資本認繳制。
3月1日起，工商總局在全國推廣。
2013年9月26日國家工商行政管理總局支持上海自貿試驗區(qū)建設若干意見中明確提出，除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認繳登記制。工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或認購的股本總額(即公司注冊資本)，不登記公司實收資本。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東(發(fā)起人)對繳納出資情況的真實性、合法性負責。
這無疑是最受新成立企業(yè)歡迎的一條政策。實行注冊資本認繳制后，企業(yè)注冊將不再需要驗資報告，注冊資金不需要在銀行強制“躺”一個月才能用于生產經營，大大激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情，提高了企業(yè)的資金運用效率。從上海自貿試驗區(qū)新設企業(yè)激增就可以看出這一條政策的威力。
實行注冊資本認繳制，并不意味著企業(yè)可以做成零資產的皮包公司，也不意味著企業(yè)可以任意放大注冊資本認繳金額。實際上，企業(yè)股東仍然需要以認繳金額來承擔有限責任。
2.營業(yè)執(zhí)照樣式。
3月1日起，工商總局在全國推廣。
為了與國際接軌，上海自貿試驗區(qū)率先實行新版營業(yè)執(zhí)照，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的橫版營業(yè)執(zhí)照。
新版營業(yè)執(zhí)照對舊版營業(yè)執(zhí)照記載事項名稱進行了調整，主要記載注冊號、名稱、類型、住所、法定代表人、注冊資本、成立日期、經營期限及經營范圍，看起來更清晰明了，同時不再記載實收資本。
新版營業(yè)執(zhí)照還積極擁抱新技術，在左下方增加了“二維碼”，個人只需通過手機等設備掃描“二維碼”，鏈接到“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(上海)”，了解企業(yè)登記信息，驗證執(zhí)照真?zhèn)巍?/span>
自今年3月1日起，這一創(chuàng)新在全國推廣，工商部門將向新設立、變更登記和補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體發(fā)布啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知并頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。3月1日前存續(xù)的企業(yè)，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，但原版營業(yè)執(zhí)照的使用最遲不得超過2015年2月28日。
3.境外投資項目備案管理制度。
5月8日起，國家發(fā)改委在全國推廣。
上海自貿試驗區(qū)總體方案明確提出，對境外投資一般項目實行備案制，提高境外投資便利化程度。
這是對2004年國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資項目核準暫行辦法》的重大修改，也是對發(fā)改委權力的一次大幅削減和下放。根據老辦法，中國企業(yè)任何境外投資項目都需要向國家或省級發(fā)改委進行核準。這一規(guī)定導致很多境外投資因苦苦等待核準而流產，或喪失最佳投資機會。
實行備案制后，企業(yè)境外投資，除重大項目和敏感項目外，其他項目一律適用備案管理。這大大簡化了企業(yè)境外投資的政府流程，縮短了投資時間，提高了投資效率，充分激發(fā)了企業(yè)通過自貿試驗區(qū)平臺開展境外投資的熱情。
今年5月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項目核準和備案管理辦法》，將這一制度創(chuàng)新正式在全國推廣，并就備案機關、權限、備案程序、條件、時限等作了詳細規(guī)定。
4.外商投資項目備案管理制度。
6月17日起，國家發(fā)改委在全國推廣。
這仍然是自貿試驗區(qū)總體方案中提到的內容，“對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制(國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外)”。
這也是對國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》的重大修改。老辦法規(guī)定，外商投資金額1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，5000萬美元及以上的限制類項目，都需要報國家發(fā)改委核準，在此金額以下的由地方發(fā)改委核準，更大規(guī)模的需要報國務院核準。
今年5月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《外商投資項目核準和備案管理辦法》，并于6月17日正式施行。新辦法規(guī)定，除《外商投資產業(yè)指導目錄》中限制類項目、或重大(3億美元及以上)鼓勵類項目需要國家或地方發(fā)改委核準外，其他項目一般都實行備案制。外商在中國境內投資正變得越來越方便。
5.企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度。
10月1日起，工商總局將在全國推廣。
這是實行注冊資本認繳制后的必然配套制度，也是符合國際慣例的做法。上海自貿試驗區(qū)將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。這意味著企業(yè)年檢從此成為過去式，大大節(jié)省了企業(yè)成本、時間。但這并不意味著企業(yè)可以放松對自身信用建設、經營合法性、財務信息真實性等的義務和責任。企業(yè)需要按年度在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。
同時，自貿試驗區(qū)還建立經營異常名錄制度，對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)進行信息公示，以督促企業(yè)按規(guī)定向社會公示經營情況，接受社會監(jiān)督。
今年8月23日，國務院公布了經國務院常務會議通過、李克強總理簽署的《企業(yè)信息公示暫行條例》，自10月1日起施行。我國企業(yè)經營的市場監(jiān)督機制逐步建立并不斷完善。
6.境外投資開辦企業(yè)備案管理制度。
10月6日起，商務部將在全國推廣。
上海自貿試驗區(qū)總體方案中明確提出，“改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式”。
境外投資開辦企業(yè)本應是企業(yè)自主行為，但以往我國對境外投資開辦企業(yè)(包括收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式)全部需要商務部或地方商務部門核準。本意上是保障企業(yè)投資權益、維護國家投資安全，但卻給企業(yè)加上一道不確定的程序。特別是隨著近年來我國越來越多企業(yè)“走出去”，到境外開展收購、兼并、重組等，2004年制定的《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》已難以適應我國企業(yè)全球拓展需要。上海自貿試驗區(qū)率先對境外投資開辦企業(yè)進行備案制管理，將境外投資決策權真正交給企業(yè)，無疑為企業(yè)提供了極大便利。特別是對于一些海外收購，機會轉瞬即逝，較短的決策周期、便利的資金通道為企業(yè)成功收購提供了有力支持。這一點，從復星、鼎暉等一大批企業(yè)競相將海外投資機構落戶自貿試驗區(qū)便可以看出。
貿易監(jiān)管方面
這9項貿易監(jiān)管方面的措施，按海關方面復制推廣的時間表是：8月18日起，海關在長江經濟帶51個海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣;9月3日起，在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣;9月18日起，在全國海關監(jiān)管場所復制推廣。各地落地時間可能不一。
1.一線進境貨物“先進區(qū)、后報關”
這是對原先一線進境貨物“先報關、后進區(qū)”模式的調整改革。改革前，在一線進境貨物入區(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)必須先向海關申報進境備案清單，海關辦理完通關手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據將貨物運至區(qū)內。
對此，今年4月22日上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)實施境外入區(qū)貨物“先進區(qū)、后報關”作業(yè)模式的公告》，明確對于一線進境貨物，海關首先依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進境貨物的艙單信息先提貨進區(qū)，海關所轄口岸監(jiān)管場所經營人憑電子信息辦理相關貨物的提離手續(xù)，貨物運至區(qū)內后，企業(yè)再在規(guī)定時限內向海關進行進境備案清單申報。
通過這一改革，企業(yè)進境貨物從港區(qū)到區(qū)內倉庫時間平均從2-3天縮短至半天，企業(yè)物流成本平均降低10%。
如上海某物流公司是“先進區(qū)、后報關”的試點企業(yè)之一，試點貨物中80%以上為服裝類產品，通常每票都有10個以上的品名。原來“先報關、后進區(qū)”模式下，經常因為單證問題影響通關，并為此增加物流、倉儲成本支出。試點“先進區(qū)、后報關”后，企業(yè)可將貨物提入倉庫后，再整理資料向海關備案申報，既提高申報準確性，又能節(jié)約時間，降低物流成本。
2.區(qū)內貨物流轉自行運輸
這是對原先不同海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物流轉轉關方式的調整改革。改革之前，自貿試驗區(qū)內4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的流轉采取的是轉關運輸方式，并用海關監(jiān)管車輛運輸貨物。
今年4月21日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)實施貨物流轉“自行運輸”作業(yè)模式的公告》，明確對自貿試驗區(qū)內企業(yè)，可以使用經海關備案的自有車輛或委托取得相關運輸資質的境內運輸企業(yè)車輛，在自貿試驗區(qū)內自行結轉貨物。
通過這一改革，可以大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關時間。根據試點情況測算，每車物流時間平均縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元。
如上海某物流股份有限公司是首批“自行運輸”試點企業(yè)，運輸路徑從外高橋保稅區(qū)到洋山保稅港區(qū)。采用自行運輸模式，平均每車可以節(jié)約半個小時的等候時間。以外高橋至洋山為例，2噸車輛可節(jié)約50元/車，5噸車輛可節(jié)約100元/車。
3.加工貿易工單式核銷
所謂工單式核銷，是指海關以料號級管理為基礎，在自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管信息化系統(tǒng)中建立料號級底賬，并根據歸并規(guī)則再建立項號級底賬，對經海關注冊登記的試驗區(qū)內企業(yè)實行項號級底賬通關、信息化系統(tǒng)料號級底賬核銷的一種監(jiān)管模式。
這項改革之前僅在區(qū)內個別生產企業(yè)試點，一般生產企業(yè)還是實施單耗管理核銷模式。今年4月22日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)實施加工貿易工單式核銷模式的公告》，將這項改革推廣到全區(qū)域，明確規(guī)定對實行海關聯網監(jiān)管、并符合一定條件的企業(yè)，全部取消單耗管理核銷模式，實行以每日工單數據為基礎的核銷模式。
通過這項改革，可以實現海關動態(tài)實時準確核算、即時計算的核銷結果，企業(yè)庫存差異認定時間從原來的1-2個月減少到1天，極大地節(jié)省了企業(yè)申報時間。同時，也為區(qū)內維修和研發(fā)等新型的業(yè)務類型提供了與之相適應的核銷模式。
如某科技有限公司已試點參與工單式核銷模式。試點較好實現了海關保稅監(jiān)管效能提升和企業(yè)運作便利化的“雙贏”;成功實現電子賬冊的“瘦身”，方便企業(yè)進行備案申報。該公司通過歸并關系將廠內21000多個料號歸并至H2000賬冊的260多個項號，簡化了通關作業(yè)流程，提升貨物通關效率。采用電子工單代替?zhèn)鹘y(tǒng)加工貿易備案單耗進行核算，在提高數據準確性的同時，縮短了核銷作業(yè)周期。企業(yè)在實行工單式核銷模式后，企業(yè)盤虧情況和補稅金額更加合理，核銷周期也從原先的半年縮短至2個月。
4.融資租賃海關監(jiān)管制度
融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業(yè)，由于其融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。
2010年6月，原上海綜合保稅區(qū)正式啟動了融資租賃業(yè)務，上海海關專門為此出臺了支持政策，允許承租企業(yè)分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關審查確定的租金分期征收關稅和增值稅。但這項改革當時適用范圍比較小，僅在浦東機場綜合保稅區(qū)開展試點。今年4月22日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)開展融資租賃業(yè)務的公告》，明確將融資租賃業(yè)務試點政策從浦東機場綜合保稅區(qū)擴大到整個自貿試驗區(qū)，區(qū)內符合國家主管部門融資租賃條件的企業(yè)均可開展此項業(yè)務。
通過擴大實施這一改革，最大的成效就是將上海航運服務與金融服務的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢與海關特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功能優(yōu)勢緊密結合起來，將有力推動自貿試驗區(qū)建設成為國內一流的融資租賃特別功能區(qū)與金融創(chuàng)新實踐區(qū)。
5.簡化統(tǒng)一進出境備案清單
改革前，上海自貿試驗區(qū)存在兩種進出境備案清單，一種含36項申報要素，適用于外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū);另一種含42項申報要素，適用于洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，這對企業(yè)進出境備案申報造成了一定不便。
今年6月6日，上海海關發(fā)布《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)啟用統(tǒng)一新版?zhèn)浒盖鍐蔚墓妗?，將自貿試驗區(qū)內不同海關監(jiān)管區(qū)域內的兩種備案清單格式整合為統(tǒng)一的30項要素的格式。這一新政策的實施，實現了規(guī)范簡捷申報，減輕了企業(yè)負擔，提高了一線進出境通關效率，也促進了海關特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運作。
6.批次進出、集中申報
“批次進出、集中申報”，是指允許試驗區(qū)內企業(yè)與境內區(qū)外企業(yè)、區(qū)內其他企業(yè)之間分批次進出貨物的，可以先憑卡口核放單辦理貨物的實際進出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內以備案清單或者報關單集中辦理海關報關手續(xù)，海關依托自貿試驗區(qū)監(jiān)管信息化系統(tǒng)進行監(jiān)管的一種通關模式，是對傳統(tǒng)逐票申報、集中申報為輔且均在二線實施模式的調整改革。
今年6月9日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)實施“批次進出、集中申報”模式的公告》，明確改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進出，在規(guī)定期限內集中辦理海關報關手續(xù)。實施這一改革試點，有利于擴大企業(yè)申報自主權，大幅減少企業(yè)申報次數，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關成本，為試驗區(qū)內企業(yè)開展“多批次、小批量”進出口業(yè)務提供了很大便利。同時，也方便企業(yè)開展保稅展示、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務，提升企業(yè)競爭力。
7.倉儲企業(yè)聯網監(jiān)管
這是對倉儲企業(yè)管理和監(jiān)管方式的一大改進。傳統(tǒng)上海海關對區(qū)內保稅倉庫管理采取的是定期盤庫管理模式，倉儲企業(yè)管理系統(tǒng)未與海關聯網。
今年6月6日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)實施倉儲企業(yè)聯網監(jiān)管模式的公告》，決定將傳統(tǒng)的階段性盤庫方式改為動態(tài)、實時的倉庫核查模式。對符合條件的使用倉儲管理系統(tǒng)(WMS)的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯網+庫位管理+實時核注”的倉儲物流海關監(jiān)管模式，對貨物進、出、轉、存情況做到實時掌控和動態(tài)核查。
這一改革試點的最大作用，就是能簡化企業(yè)申報流程，便于企業(yè)實現不同狀態(tài)貨物的同庫倉儲經營，提高物流運作效率，降低企業(yè)運營成本，適應企業(yè)內外貿一體化的需求。
8.保稅展示交易
保稅展示交易是指經海關注冊登記的自貿試驗區(qū)內企業(yè)，在試驗區(qū)內或者區(qū)外開展保稅展示交易的經營活動。以前，政策規(guī)定僅允許企業(yè)在區(qū)內開展保稅展示。今年4月22日，上海海關發(fā)布了《關于在中國上海自由貿易試驗區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務的公告》，明確允許區(qū)內企業(yè)在向海關提供足額稅款擔保(保證金或銀行保函)后，在區(qū)外或區(qū)內指定場所進行保稅貨物的展示及交易。
允許企業(yè)在自貿試驗區(qū)物理圍網以外場所進行保稅展示交易，企業(yè)可按照經營需要進行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時限內進行集中申報并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價，加快物流運作速度。
如位于外高橋保稅區(qū)的森蘭商都，試點開展了高端消費品保稅展示交易，業(yè)務流程如下：保稅倉庫-電子監(jiān)管-展示點銷售-一個月內銷售貨品集中申報-三個月內未售貨品返區(qū)。海關監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)倉庫WMS管理系統(tǒng)以及森蘭商都ERP管理系統(tǒng)成功對接，信息互通，及時了解貨品在每個階段的狀態(tài)。海關在森蘭商都設立專用監(jiān)管點加強現場監(jiān)管。據運營方測算，由于海關允許商品在保稅狀態(tài)下出區(qū)進入展示平臺，并可零售和事后集中申報納稅，減少了中間環(huán)節(jié)和稅費成本，其保稅展示交易貨物售價可比國內市場相同商品優(yōu)惠20%至30%。
9.智能化卡口驗放
智能化卡口驗放是指海關依據卡口核放單，運用智能化設備自動讀取電子車牌號碼、集裝箱號、車載重量(電子地磅數據)、安全智能鎖等監(jiān)管數據，進行海關監(jiān)管信息的自動比對、風險判別，完成車輛GPS運行軌跡自動核銷、貨物查驗或者放行指令處置等卡口智能化管理作業(yè)，實現車輛分流、自動驗放。
在改革之前，自貿試驗區(qū)車輛、貨物進出是通過人工辦理手續(xù)，效率較低。今年6月19日，上海海關發(fā)布了《關于中國上海自由貿易試驗區(qū)智能化卡口管理的公告》，對卡口操作環(huán)節(jié)進行了簡化，對卡口設施進行升級改造，以實現自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關效率。
以上9項制度創(chuàng)新，8月18日起已經在長江經濟帶51個海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣，9月3日起已經在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣，9月18日起，已經在全國海關監(jiān)管場所復制推廣。
金融創(chuàng)新方面
1.取消境外融資租賃債權審批。
2月10日起，國家外匯管理局在全國推廣。
融資租賃是自貿試驗區(qū)發(fā)展最快的金融業(yè)務之一，對金融創(chuàng)新的需求也最迫切。特別是，隨著融資租賃企業(yè)扎堆在自貿試驗區(qū)，境外融資租賃業(yè)務也將快速發(fā)展，但我國對境外融資租賃審批仍然較嚴。2013年12月央行出臺支持金融上海自貿試驗區(qū)建設的意見提到，支持自貿試驗區(qū)開展境內外租賃服務。取消金融類租賃公司境外租賃等境外債權業(yè)務的逐筆審批，實行登記管理。今年2月28日，國家外匯局出臺支持自貿試驗區(qū)建設外匯管理實施細則提出，取消境外融資租賃債權審批，允許境內融資租賃業(yè)務收取外幣租金。
這項制度創(chuàng)新為融資租賃企業(yè)開展境外融資租賃提供了方便，有助于推動企業(yè)加快開展境外融資租賃，增強國際市場競爭能力。
2.跨國公司外匯資金運營管理。
6月1日起，國家外匯局在全國推廣。
國家外匯局曾于2012年底對部分跨國公司開展外匯資金集中運營管理試點，效果明顯，吸引了一些跨國公司已經開始把財務中心、地區(qū)總部搬到中國。
今年5月16日，上海自貿試驗區(qū)正式啟動跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點。作為對自貿試驗區(qū)外匯管理實施細則的進一步落實，跨國公司可以在自貿試驗區(qū)開立國內國際外匯資金主賬戶，集中管理境內外成員企業(yè)外匯資金，開展資金集中收復匯、軋差凈額結算，賬戶內可以全部或部分共享外債和對外放款額度。
這將有助于吸引跨國公司總部、資金運營中心落戶上海自貿試驗區(qū)，開展資金運營管理和資金融通業(yè)務，調劑集團內部資金余缺，降低資金成本，提高資金使用效率與便利性。
2014年6月1日，在前期試點基礎上，外匯局正式在全國實施《跨國公司外匯資金集中運營管理規(guī)定(試行)》，以滿足所有境內跨國公司統(tǒng)籌境內外外匯資金需要，探索投融資匯兌便利，促進貿易投資便利化。
3.取消對外擔保行政審批。6月1日起，國家外匯局在全國推廣。
這是上海自貿試驗區(qū)外匯管理創(chuàng)新的又一亮點。隨著自貿試驗區(qū)國際交易規(guī)模的快速增長，跨境擔保行為也日趨多樣化和復雜化，但相關擔保管理政策，審批、核準手續(xù)較多，管理成本較高，不利于企業(yè)跨境擔保業(yè)務的開展。
為此，今年2月28日，國家外匯管理局上海分局支持上海自貿試驗區(qū)建設外匯管理實施細則中提到，區(qū)內企業(yè)提供對外擔保，可自行辦理擔保合同簽約，無需到外匯局申請辦理事前行政審批手續(xù)。此舉將下放主管部門的對外擔保審批權力，由企業(yè)自主開展對外擔保業(yè)務。
同時，為避免下放對外擔保審批權，一些大額、集中擔保履約可能導致的對外債權和債務急劇上升，國家外匯管理局將加強對外擔保行為監(jiān)測和提高擔保企業(yè)自律約束等手段，來避免可能對國際收支帶來的風險。
4.人民幣跨境使用部分政策。
6月11日起，人民銀行在全國推廣。
這是央行支持上海自貿試驗區(qū)建設30條中提出的重要內容，主要包括簡化跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務流程、跨境人民幣雙向資金池業(yè)務、經常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務、個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務和支付機構跨境人民幣支付業(yè)務等。
作為打造人民幣跨境投融資中心的重要載體，上海自貿試驗區(qū)以擴大人民幣跨境流通和使用為重點，著力突破制約人民幣跨境流動的體制機制瓶頸，加快人民幣跨境產品和業(yè)務創(chuàng)新，促進全球人民幣資產向自貿試驗區(qū)集聚，提升上海參與國際金融競爭、配置全球金融資源的能力。
今年6月11日，為促進外貿穩(wěn)定增長，央行就人民幣跨境使用政策在全國推廣，個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務、跨境人民幣資金集中運營業(yè)務正式放開，跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務流程將進一步簡化，并為企業(yè)“走出去”提供全方位金融服務。
5.部分銀行分行級以下機構和高管準入事項由事前審批改為事后報告。6月23日起，銀監(jiān)會在全國推廣。
2013年9月28日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關問題的通知》，提出簡化銀行業(yè)準入方式，將區(qū)內銀行分行級以下(不含分行)的機構、高管和部分業(yè)務準入事項由事前審批改為事后報告。設立區(qū)內銀行業(yè)準入事項綠色快速通道，建立準入事項限時辦理制度，提高準入效率。2014年5月14日，銀監(jiān)會授權上海銀監(jiān)局發(fā)布《關于試行中國(上海)自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關制度安排的通知》，對簡化區(qū)內機構準入方式、簡化區(qū)內高管準入方式、簡化區(qū)內外機構遷址和高管調任準入方式等做了進一步的明確規(guī)定。
取消銀行分支機構事前審批和采用事后報告制、對分支機構高管免于參加任職資格考試并實行事后報告制等重要舉措，符合國際監(jiān)管慣例。該政策的出臺賦予金融機構更大自主經營空間，有利于降低金融機構市場準入門檻，促進金融行業(yè)開放競爭;有利于強化金融機構及從業(yè)人員的自我管理責任，提升金融機構開展創(chuàng)新和自我風控的主動意識和水平 ;有利于促進金融人才集聚和自由流動。數據顯示，截至8月末，累計已有41家銀行業(yè)金融機構正式獲批在自貿試驗區(qū)設立45家營業(yè)性網點，其中：15家中資銀行分行，4家中資銀行支行，23家外資銀行支行，2家金融租賃子公司，1家資產管理公司分公司。
6.允許符合條件的金融租賃公司在境內外設立子公司。
7月11日起，銀監(jiān)會在全國推廣。
金融租賃公司子公司，是指金融租賃公司依照相關法律法規(guī)在自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)及境外，為從事特定領域融資租賃業(yè)務而設立的專業(yè)化租賃子公司。
與原來金融租賃公司只能通過設立SPV(特殊目的)公司來開展業(yè)務相比，這項政策將帶來兩個好處：一是專業(yè)子公司可以在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務，突破了原來保稅區(qū)項目公司的地域限制;二是專業(yè)子公司是實體公司，比SPV公司具備更強的融資能力，也更容易得到市場認可。
今年7月11日，銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》，就專業(yè)子公司的設立條件、業(yè)務經營規(guī)則、監(jiān)督管理等作出詳細規(guī)定，正式放行金融租賃公司在飛機、船舶等特定業(yè)務領域設立專業(yè)化租賃子公司，并允許專業(yè)子公司在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務。
