隨著海外設(shè)備、免稅飛機、免稅船舶進口量的不斷上漲以及全國各地保稅區(qū)的不斷擴張及發(fā)展，融資租賃公司的目光開始聚集在這些保稅貨物、特定減免貨物上，但這些貨物是否可以作為租賃物，又如何進行融資租賃，許多融資租賃公司并不是特別了解。本文對海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃做一些簡單的介紹。
何為海關(guān)監(jiān)管物
海關(guān)監(jiān)管貨物是受海關(guān)監(jiān)管的進出境貨物，主要有兩部分組成：
(一)是一般進出境的未辦理進口手續(xù)或出口手續(xù)的貨物。
(二)是已經(jīng)辦理進口放關(guān)手續(xù)，但還處于海關(guān)監(jiān)管之下的貨物。
包括《海關(guān)法》第二十三條規(guī)定的境內(nèi)儲存、加工、裝配后出境的保稅貨物，海關(guān)法第三十一條規(guī)定憑擔保進境出境后原裝復(fù)運出境或進境的暫準進出境貨物以及《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》中提到的準予免稅進口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的特定減免貨物。
非特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管物的融資租賃
對于融資租賃行業(yè)來說，非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域下海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃業(yè)務(wù)的開展有兩大障礙，一是監(jiān)管物轉(zhuǎn)讓行為本身違反《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，二是監(jiān)管物解除監(jiān)管時稅務(wù)的問題。
1 監(jiān)管物轉(zhuǎn)讓行為
根據(jù)《海關(guān)法》第三十七條的規(guī)定“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置;海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀;人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當責(zé)令當事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。”
《海關(guān)法》本身對海關(guān)監(jiān)管物的轉(zhuǎn)讓有著很明確的規(guī)定：“海關(guān)監(jiān)管物不得轉(zhuǎn)讓。”這樣的法律規(guī)定是考慮到海關(guān)監(jiān)管的便利性，確保保稅貨物及減免稅貨物的地區(qū)的特定性、對象的特定性。
對于融資租賃公司而言就意味著海關(guān)監(jiān)管物是無法作為融資租賃的標的，實務(wù)中也有著一些案例表明了這一點：
《福建國際租賃有限公司訴晉江鴻信鞋塑工業(yè)有限公司、福建省晉江明達電子有限公司融資租賃合同糾紛抗訴案》中福建省高院在判決書中寫道——“鴻信公司將在海關(guān)監(jiān)管期間供自己使用的免稅進口汽車以融資租賃的方式出售給國際租賃公司改變了所有權(quán)，但未到海關(guān)申請和補稅，該行為違反了《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，故鴻信公司與國際租賃公司、明達公司所簽的回租合同無效?！?/span>
融資租賃公司若想以監(jiān)管物為融資租賃的標的，唯一的方式便是申請解除海關(guān)監(jiān)管物的監(jiān)管狀態(tài)。
2 監(jiān)管物的監(jiān)管解除
減免稅進口設(shè)備的監(jiān)管年限為5年，汽車為6年，而飛機及船舶更是有著長達8年的監(jiān)管期限。減免稅進口貨物如此長的監(jiān)管期限如何解除監(jiān)管，《海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》有明確的規(guī)定。
《海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》第七十六條規(guī)定：“在特定減免稅進口貨物的監(jiān)管年限內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當自減免稅貨物放行之日起每年一次向主管海關(guān)報告減免稅貨物的狀況;除經(jīng)海關(guān)批準轉(zhuǎn)讓給其他享受同等稅收優(yōu)惠待遇的項目單位外，納稅義務(wù)人在補繳稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)后，方可轉(zhuǎn)讓或者進行其他處置?！薄掇k法》表示若受讓方不為同等稅收優(yōu)惠待遇的單位，則需要補免稅監(jiān)管物繳稅款以解除貨物的監(jiān)管。
但是融資租賃并非普通的買賣貨物，更多情況下監(jiān)管物最終歸屬還是在轉(zhuǎn)讓方，而非受讓方，對于這個特殊性質(zhì)，海關(guān)在實務(wù)中存在著不同做法：
《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于銀河公司以減免稅設(shè)備進行融資租賃問題的批復(fù)》中提到“考慮到租賃期屆滿，設(shè)備的最終產(chǎn)權(quán)仍歸銀河公司所有，因此，同意銀河公司的融資租賃申請，具體手續(xù)請你關(guān)按照政法司有關(guān)減免稅貨物向金融機構(gòu)抵押貸款的有關(guān)規(guī)定辦理?！?/span>
《海關(guān)總署關(guān)于融資租賃售后回租有關(guān)問題的復(fù)函》中提到“考慮到冠豪公司一旦將進口減免稅設(shè)備出售給南方公司后，由于南方公司不是海關(guān)管理相對人，如果南方公司違法處置減免稅設(shè)備，海關(guān)既難以對南方公司進行處罰，對冠豪公司的處理在法律上也存在較大困難。因此對于冠豪公司將其進口減免稅出售給南方公司后再以融資租賃方式租回自用的申請，請你關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，要求冠豪公司在出售減免稅設(shè)備給南方公司前必須先補繳減免稅設(shè)備剩余監(jiān)管年限內(nèi)的稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)?！?/span>
特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管物的融資租賃
上海海關(guān)在2014年上半年發(fā)布第12號文，文件內(nèi)容直指自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃行業(yè)。文中第三條第二款寫道“經(jīng)海關(guān)審核，以減免稅方式租賃出區(qū)進口的，提交相關(guān)減免稅證明文件?！倍渲胁⑽刺峒暗奖O(jiān)管物的解除監(jiān)管問題。海關(guān)似乎為融資租賃公司打開了方便之門，但事實上又是怎么樣的呢?
根據(jù)自貿(mào)區(qū)海關(guān)處辦事人員的回答，海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃并不是像海關(guān)發(fā)文中這么簡單，還是有著一定主體的限制，“銀行及金融機構(gòu)融資租賃租賃公司不得從事海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃?！钡ｊP(guān)人員并未明確回答非金融機構(gòu)融資租賃公司可以從事海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃。僅表示實務(wù)中存在一些公司在進行監(jiān)管物融資租賃業(yè)務(wù)，但是明確表明海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃有著很大的風(fēng)險，很容易落得錢貨兩空的結(jié)果。
自從2014年上半年上海自貿(mào)區(qū)開展融資租賃的特殊監(jiān)管后，青島、天津海關(guān)分別在9月、10月發(fā)文并復(fù)制和推廣了上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管制度，西安海關(guān)更是在2015年春節(jié)后的第一個工作日發(fā)表了同樣的文件。雖然難逃“湊熱鬧”的成分，但是由此也可以看出海關(guān)對該政策的重視程度。相信在新的一年里隨著更多海關(guān)的推廣，相應(yīng)的更為細致的法律文件也會相繼推出，免稅貨物等海關(guān)監(jiān)管物的融資租賃終將得以順利開展。
