2014年，我國(guó)新增外資租賃企業(yè)約1140家，增幅129.5%，然而與此同時(shí)我國(guó)的租賃滲透率卻無(wú)實(shí)質(zhì)性提高。重要原因之一就在于，很多公司利用優(yōu)惠政策拿了補(bǔ)貼之后，就不再開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)。但這一狀況隨著商務(wù)部相關(guān)新規(guī)落地實(shí)施有望得到改觀。
日前，《商務(wù)部關(guān)于就<外商投資租賃業(yè)管理辦法>的補(bǔ)充規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》公布。征求意見(jiàn)稿明確將加強(qiáng)對(duì)外資租賃公司的監(jiān)管，對(duì)在年度內(nèi)未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性融資租賃業(yè)務(wù)的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將責(zé)令其限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)商務(wù)部。
政策“內(nèi)緊外松”有望改觀
廣州越秀融資租賃有限公司總經(jīng)理程?hào)|躍此前對(duì)記者表示：“有很多外資租賃公司在注冊(cè)后，利用優(yōu)惠政策獲取補(bǔ)貼，也不做業(yè)務(wù)，或者只做一單業(yè)務(wù)。這些公司占的比例非常多，情況非常普遍。上海有關(guān)方面今年已經(jīng)著手開(kāi)始調(diào)查，準(zhǔn)備清理這些公司。”
紫金融資租賃(上海)有限公司常務(wù)副總裁方之庠對(duì)者稱(chēng)，目前上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于融資租賃公司的落戶(hù)補(bǔ)貼，要在查實(shí)企業(yè)確實(shí)是外籍法人，且注冊(cè)資本金實(shí)繳到位的前提下，按照三年4:3:3的比例劃給企業(yè)。
方之庠說(shuō)，上海對(duì)外資租賃公司的財(cái)政扶持政策2010年出臺(tái)后，截至2013年，有很多企業(yè)是一次性、全額地拿到了補(bǔ)貼。2013年以來(lái)注冊(cè)成立的外資租賃公司越來(lái)越多，為了緩解地方財(cái)政壓力，補(bǔ)貼款改為了三年按比例發(fā)放的方式。
與上海類(lèi)似，天津市政府的補(bǔ)助資金亦分為三年按照4:3:3的比例逐年支付。天津東疆港相關(guān)工作人員對(duì)記者表示，政府補(bǔ)貼已經(jīng)不像前兩年那么容易就能給到企業(yè)。目前的普遍操作都是將補(bǔ)貼抵扣掉企業(yè)的稅負(fù)，年底和企業(yè)繳稅額一起結(jié)算，由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%。這就意味著新設(shè)立的融資租賃公司要想得到政府的落戶(hù)補(bǔ)貼，當(dāng)年的稅務(wù)支出必須超過(guò)補(bǔ)貼紅利才有意義。
上述天津東疆港工作人員稱(chēng)，由于法律法規(guī)尚不健全，目前港區(qū)的相關(guān)部門(mén)對(duì)于成立卻未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司，還只能采取公示的手段，尚未執(zhí)行過(guò)罰款或者要求其關(guān)門(mén)整改的強(qiáng)行措施。
濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)商務(wù)局綜合辦公室主任劉紅文對(duì)本報(bào)記者表示，我國(guó)近幾年的內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司批復(fù)通知中，都強(qiáng)調(diào)了“對(duì)一年沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的租賃公司，取消其試點(diǎn)資格”這一規(guī)定，2013年1月，中國(guó)鐵路工程機(jī)械租賃中心成為第一家被取消試點(diǎn)資格的內(nèi)資租賃公司。而與監(jiān)管較為嚴(yán)格的內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司相比，外資融資租賃公司管理較為寬松，尚無(wú)取消營(yíng)業(yè)資格的先例。但有很多由于常年沒(méi)有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，或者注冊(cè)資金長(zhǎng)期未能到位的外資融資租賃公司，被工商局吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
劉紅文稱(chēng)，外商投資租賃業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)沒(méi)有依靠提高準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，而是通過(guò)加強(qiáng)事中監(jiān)管，對(duì)不良公司進(jìn)行清理，可以看出監(jiān)管層的決心。征求意見(jiàn)稿中提及責(zé)令限期整改一年內(nèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的租賃公司，是對(duì)原來(lái)空白地帶的填補(bǔ)。
準(zhǔn)入門(mén)檻降低 專(zhuān)業(yè)要求提高
征求意見(jiàn)稿將外商租賃公司的審批管理部門(mén)由商務(wù)部下放到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，并將原來(lái)長(zhǎng)達(dá)45個(gè)工作日的審批流程縮短到20個(gè)工作日。此外，要求新設(shè)外商投資融資租賃公司名稱(chēng)中須注明“融資租賃”字樣，不得含有“金融租賃”字樣。該條補(bǔ)充規(guī)定從商務(wù)部的視角，配合闡述了銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《金融租賃公司管理辦法》中“未經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)或在其名稱(chēng)中使用‘金融租賃’字樣，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，進(jìn)一步明確了融資租賃公司和金融租賃公司的界限。
值得注意的是，征求意見(jiàn)稿將“工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商用地產(chǎn)、附著于不動(dòng)產(chǎn)的其他設(shè)備(如電梯、空調(diào)系統(tǒng)等)等其他用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)”納入到租賃財(cái)產(chǎn)名單中。而在2005年出臺(tái)的管理辦法中，只有各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和交通工具才被列入外資租賃公司可以經(jīng)營(yíng)的租賃財(cái)產(chǎn)。這一補(bǔ)充規(guī)定，使原來(lái)只有內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司才可以做的不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，也可以由外資融資租賃公司操作。
在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍中，征求意見(jiàn)稿增加了“兼營(yíng)與融資租賃主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)”，引來(lái)不少融資租賃從業(yè)者的關(guān)注。
方之庠表示，注冊(cè)在上海自貿(mào)區(qū)的外資融資租賃公司可以利用自貿(mào)區(qū)政策規(guī)定，大力開(kāi)拓保理業(yè)務(wù)來(lái)靈活融資，創(chuàng)新產(chǎn)品，盤(pán)活資金鏈。此次補(bǔ)充規(guī)定將保理業(yè)務(wù)納入外資租賃公司的營(yíng)業(yè)范圍，在全國(guó)范圍普及，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)將是一大積極的利好信號(hào)。
此外，為了進(jìn)一步吸引外資，降低資本準(zhǔn)入門(mén)檻，此次征求意見(jiàn)稿還取消了原來(lái)1000萬(wàn)美元的注冊(cè)資本要求，同時(shí)對(duì)外資融資租賃公司子公司不設(shè)最低資本金限制。但在取消資本金限制的同時(shí)，對(duì)股東的專(zhuān)業(yè)性加強(qiáng)了要求，新增了“主要投資者應(yīng)具備金融背景、專(zhuān)業(yè)廠商背景或投行、私募基金等投資機(jī)構(gòu)背景或具備融資租賃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，資信良好，并從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定。
海通恒信國(guó)際租賃有限公司CEO李思明曾對(duì)記者表示，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才，很多租賃公司在成立后，很難開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境缺乏基本的了解，對(duì)于業(yè)務(wù)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)深挖。結(jié)果就是由于沒(méi)有銀行認(rèn)可的抵押資產(chǎn)，在融資端難以獲得信貸資金，而由于沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)的資金，也無(wú)法尋求到維持經(jīng)營(yíng)的客戶(hù)和項(xiàng)目。目前租賃行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入公司尋找各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力的階段，這種貿(mào)然進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，很難存活下來(lái)。融資租賃公司的高管們應(yīng)該都是專(zhuān)業(yè)的金融人才，才能將企業(yè)和行業(yè)帶入良性發(fā)展的階段。
